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上海将以环保引导供给侧改革,倒逼加快发展动力转换,推动生产、生活方式绿色转变

发布时间:2016-06-03 08:26:20  来源:  作者: 查看:

上海市环保局在1日披露,刚刚过去的“十二五”,上海不断加大污染治理力度,持续推动生产、生活方式绿色转变。2015年上海化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4个主要污染物相比2010年分别削减25.1%、18.4%、33.1%和32.1%,减排幅度位居中国前列。

  大气中二氧化硫、二氧化氮、PM10浓度分别比2010年下降了41.4%、8.0%和13.9%,PM2.5浓度较2013年基准年下降14.5%。其中,二氧化硫和PM10为历年最低。

  在当日举行的新闻发布会上,记者获悉,上海生态环境保护总体形势仍不容乐观:以PM2.5、臭氧为代表的复合型大气污染问题突出;主要水体氮、磷普遍超标,部分郊区中小河道污染严重;餐饮油烟、化工异味等问题社会反映较为强烈;城市生态功能不足,生态文明体制改革还需加快推进。

  “十三五”期间,上海将构建以环境质量改善为核心的规划体系,以环保倒逼引导产业转型,推动绿色发展。上海市环保局透露,该局已会同有关部门完成了《上海市环境保护和生态建设“十三五”规划》(送审稿)的编制,即将报送上海市政府审议。根据这份《规划》,上海将以环保引导供给侧改革,倒逼加快发展动力转换,推动生产、生活方式绿色转变;同时坚持共治共享,着力解决城乡环境差异。

  据介绍,《规划》(送审稿)大幅增加了约束性指标的比例,提出了环境质量、环境治理、生态空间、总量控制4大类20项具体指标,更加突出质量优先和空间管控。环境质量方面,PM2.5年均浓度达到约42微克/立方米,环境空气质量优良率(AQI)达到75%以上;基本消除黑臭水体。生态空间方面,生态用地面积达到3500平方公里,人均公园绿地面积达到人均8.5平方米,森林覆盖率达到18%。

  《规划》(送审稿)提出了提升生态环境质量、推动绿色转型发展、增加生态绿色空间、确保城市环境安全等5大领域任务、措施。工业领域重点以环保倒逼产业结构调整和转型升级,具体举措包括,严格环境准入,禁止新建钢铁、建材等高污染项目;加快产业结构调整和区域转型;加强工业企业事中事后监管,健全以排污许可证为核心的监管制度;同时大力发展环保产业,培育绿色低碳产业体系。据悉,上海还将继续完善大气、水、辐射等监测预警体系建设,加快环保大数据信息化建设。

  另据了解,《上海市环境保护条例(修订草案)》6月中下旬也将进入二审。《上海市环境保护条例》的修订是上海市人大2016年正式立法项目之一。据介绍,《条例(修订草案)》特别增加了“绿色发展”和“信息公开和公众参与”两章。在“绿色发展”部分,《条例(修订草案)》鼓励企业开展绿色生产、绿色经营,并强化督政保障绿色发展。在“信息公开和公众参与”部分,《条例(修订草案)》规定环保等部门依法公开环境质量、环境监测、行政许可、行政处罚以及排污费的征收和使用情况等监管信息;同时企业应主动公开污染排放的信息;同时明确上海市环保部门建立统一的污染源排放信息发布平台,实现企业排放信息一网查询。此外,《条例(修订草案)》在法律责任部分大幅提高罚款上限,比如对超标超总量的行为,由原来的罚款1万元人民币至10万元,提高到10万元至100万元。

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